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2023
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06
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各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局： 为深入贯彻党的二十大精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》对“推进试点示范”的要求，在系统总结前期试点经验的基础上，结合当前推动文化和旅游市场高质量发展的现实需求，文化和旅游部将开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作（2023—2024年）。现将有关事项通知如下： 一、总体要求 （一）试点目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持问题导向、立足试点探索、推动重点突破、强化应用实践，在全国范围内遴选一批试点地区，开展为期一年的文化和旅游市场信用经济发展试点工作，建立完善多项信用体系建设配套制度，培育一批诚信企业，发展一批信用经济试点地区，发挥信用在市场经济发展中的价值与作用，激发行政部门、市场主体、社会机构等各方参与信用建设的主动性和创造力，加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，助推行业高质量发展。 （二）基本条件 试点地区选择主要以地市、区县为主。试点地区应具有较好的文化和旅游市场信用体系建设基础，重视信用经济发展，提供相关政策保障，具有较为完备的信用监管制度、较为健全的工作机制，信用信息归集共享程度好、信用创新工作动力强。 二、主要任务 （一）完善信用承诺制度。研究违诺失信的法律责任和管理措施，优化信用承诺工作流程，打造信用承诺工作闭环，建立覆盖承诺主体全生命周期、贯穿事前、事中、事后全流程的一整套制度，推动形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。 （二）推进信用品牌建设。形成信用品牌培育机制，鼓励和支持文化和旅游有关单位在文化和旅游消费领域打造一批品牌化、明星级的信用应用产品与服务，持续跟踪信用品牌建设的经济效益和社...
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2023
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06
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为深入贯彻党的二十大精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》对“推进试点示范”的要求，文化和旅游部将开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作（2023—2024年），昨日发布了关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作（2023-2024年）的通知（以下简称“通知”）。 通知明确指出，试点工作自2023年6月份启动实施，试点地区的选择主要以地市、区县为主，各地向省级文化和旅游行政部门提交书面申报材料，由省级文化和旅游行政部门负责统一推荐，每省份推荐的试点地区不超过2个。试点工作的目标是在全国范围内遴选一批试点地区，开展为期一年的文化和旅游市场信用经济发展试点工作，建立完善多项信用体系建设配套制度，培育一批诚信企业，发展一批信用经济试点地区，发挥信用在市场经济发展中的价值与作用，激发行政部门、市场主体、社会机构等各方参与信用建设的主动性和创造力，加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，助推行业高质量发展。 试点工作的主要任务是完善信用承诺制度；推进信用品牌建设；优化信用消费环境；促进信用信息共享；加强诚信文化建设。通知指出，鼓励和支持文化和旅游企业、行业组织等举办主题鲜明、形式多样的宣传活动，引导从业人员和社会公众积极参与，深化诚信意识，增强信用工作的影响力，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。 政策文件：https://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/scgl/202306/t20230612_944406.html
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2023
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05
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部机关各单位、直属各单位： 现将《住房和城乡建设部2023年信用体系建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。住房和城乡建设部办公厅2023年5月11日 （此件主动公开）住房和城乡建设部2023年信用体系建设工作要点 2023年住房和城乡建设领域信用体系建设工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照全国住房和城乡建设工作会议精神，加快推进信用体系建设，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，为推动新征程住房和城乡建设事业高质量发展提供支撑。 一、加快推进信用体系制度建设 （一）开展相关研究，加快建立健全信用管理制度。在深入调研的基础上，继续推进住房和城乡建设领域信用管理暂行规定出台。研究制定建设工程消防设计审查验收技术服务管理办法、物业服务企业红黑名单制度。开展园林绿化市场信用管理机制研究。 （二）完成编制公共信用信息具体条目。在全国公共信用信息基础目录基础上完成编制全国住房和城乡建设领域公共信用信息具体条目，进一步规范界定公共信用信息纳入范围，保护信用主体合法权益。 （三）推进信用管理标准体系建设。建立住房和城乡建设领域信用管理标准体系，发挥标准在信用信息归集、共享、应用中的规范性和引领性作用。编制住房和城乡建设领域信用信息基础数据标准和信用信息系统技术标准，做好与相关规定的衔接。推动建立燃气、建筑工程质量等重点领域信用评价指标体系，制定符合行业特征的评价标准。探索研究工程造价咨询行业信用评价标准。 二、加强信用信息管理基础设施建设 （四）组织开展住房和城乡建设领域信用管理数据基础与系统功能调研。从链接通畅、数据可信、运行有效、安全可靠等方面调研住...
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2023
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05
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各省、自治区、直辖市卫生健康委、教育厅（教委）、工业和信息化主管部门、公安厅（局）、财政厅（局）、商务主管部门、审计厅（局）、国资委、市场监管局、医保局、中医药局、疾控主管部门、药监局，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，新疆生产建设兵团卫生健康委、教育局、工业和信息化局、公安局、财政局、商务局、审计局、国资委、市场监管局、医保局、疾控主管部门： 现将《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 国家卫生健康委 教育部 工业和信息化部 公安部财政部 商务部 审计署 国务院国资委 国家税务总局 国家市场监管总局 国家医保局 国家中医药局 国家疾控局 国家药监局 2023年5月8日 （信息公开形式：主动公开）2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点 2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作的总体要求是：以习近平新时代中国特...
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2023
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05
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关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见 为维护医疗美容市场秩序，切实保障人民群众身体健康和生命安全，促进医疗美容行业高质量发展，依据《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）和相关法律法规规定，现就进一步加强医疗美容行业监管工作提出如下指导意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于保障人民群众身体健康、保护消费者合法权益的一系列重要指示批示精神，坚持问题导向、标本兼治、依法依规、协同联动，优化医疗美容市场主体准入管理，强化事中事后监管，深化跨部门综合监管，健全适应医疗美容行业发展特点的常态化监管体系，形成以监管促发展的良好态势。 二、加强医疗美容行业准入管理 （一）做好市场主体登记管理。市场监管部门按照市场监管总局有关经营范围规范目录，指导确有从事医疗美容服务经营意愿的申请人勾选“医疗美容服务”等规范表述登记经营范围，依法履行“双告知”职责，并当场告知申请人开展医疗美容服务须申请审批及相应的审批机关，由申请人书面承诺对于涉及法律、行政法规、国务院决定规定、地方行政法规和地方规章规定，需要办理许可审批的，在取得批准前，不从事相关经营活动。申请人书面承诺情况应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。 （二）强化医疗美容机构资质审核。医疗美容服务属于医疗活动，未依法取得卫生健康行政部门发放的《医疗机构执业许可证》或者“诊所备案凭证”，不得开展医疗美容服务。卫生健康行政部门结合医疗美容诊疗特点，进一步细化审批标准，完善审批流程，加强医疗美容诊所备案信息管理，强化诊疗质量控制，严把行业准入关。卫生健康行政部门办理相关执业许可或备案时，一并录入统一社会信用代码等信息，并通过办理许可备案的卫生健康行政部门网站或其他方便公众查询的方式，向社会公开。 ...
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2023
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04
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日前，国家质量强国建设协调推进领导小组办公室发布《中国打击侵权假冒工作年度报告（2022）》（以下简称《报告》）。 《报告》分析了2022年国际国内经济形势，从优化顶层设计、健全法律法规、强化行政执法、注重司法保护、实施多元治理、加强宣传引导、深化国际合作7个方面全面阐述了2022年中国打击侵权假冒工作的进展和成效。 市场监管总局副局长甘霖在国务院新闻办新闻发布会上对《报告》的主要内容进行了介绍。 一是概括了优化顶层设计情况。2022年，中国政府将打击侵权假冒、保护知识产权放在更加突出位置，强化政策指引，聚焦知识产权强国建设；加大统筹部署，提升打击侵权假冒合力；细化工作任务，落实相关纲要规划，保障知识产权事业始终沿着正确的轨道前行。 二是简述了完善法律法规情况。2022年，中国政府结合侵权假冒行为新趋势，适应知识产权领域新变化，从法律、行政法规、部门规章、司法解释和规范性文件等多个层面，与时俱进完善法规制度，打击侵权假冒法治根基进一步筑牢。 三是介绍了行政执法工作情况。2022年，中国政府持续强化行政执法，聚焦互联网、农村地区、体育赛事等侵权假冒重点领域、重点市场、重点环节、重点产品，统筹谋划、靶向打击，整治到底、震慑到位，市场环境得到进一步净化。 四是阐述了强化司法保护情况。2022年，中国司法机关进一步加大刑事打击、检察监督、司法审判工作力度，密织法网、连出重拳，持续保持高压态势。同时，锐意创新、深化改革，着力构建长效机制，知识产权司法保护进一步增强。 五是总结了实施多元治理情况。2022年，中国政府积极拓展新思路、运用新技术，推进知识产权领域信用分类监管，强化部门协同保护，拓宽纠纷化解渠道，提升指导服务水平，打击侵权假冒能力进一步增强，社会服务满意度进一步提升。 六是展现了宣传引导工作情况。2022年，中国政府系统宣介打击侵权假冒工作成效，注重强化以案...
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2023
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04
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为深入贯彻落实党中央、国务院关于根治拖欠农民工工资工作的决策部署，进一步加强民航工程建设领域根治欠薪工作，切实保障农民工合法权益，结合民航工程建设实际，现将有关要求通知如下： 一、民航各级行政机关应按照《保障农民工工资支付条例》《保障农民工工资支付条例法律责任条款行政执法指引》等相关规定，切实履行对民航专业工程的行业监管职责，并按照“谁审批谁负责”的工作原则，承担对局属单位建设项目的部门管理职责。 二、建设单位应切实承担项目建设主体责任，建立本项目工资支付协调机制、工资拖欠预防机制和对施工单位支付农民工工资的监督机制，落实工程款支付担保制度，督促施工单位加强劳动用工管理，并定期组织有关参建单位开展自查。局属单位应在招标文件、相关合同中对施工单位、监理单位保障农民工工资支付提出相关工作要求，并统筹好工期进度与建设资金要素保障。 三、总包单位（包括工程总承包、施工总承包、直接承包的专业承包企业等）作为根治欠薪工作的第一责任人，应依法全面落实农民工工资专用账户、用工实名制、工资保证金、维权信息公示等制度，推行分包单位委托施工总承包企业代发工资制度，确保依法合规、按期足额支付农民工工资。 四、监理单位受建设单位委托开展保障农民工工资支付相关工作时，应按照合同约定，协助建设单位督促总包单位落实用工管理和工资支付有关制度，在审核计量支付资料时加强对农民工工资的审核及监督。 五、民航各地区管理局应统筹监管局和质量监督机构等监管资源，全面加强对民航专业工程欠薪问题的监督管理，依职责严格查办相关违法违规行为。 六、民航各监管局应主动对接各省级根治拖欠农民工工资工作议事协调机构，并在其指导下积极配合做好相关工作。在进行不停航施工项目监管时，应一并对项目农民工工资支付情况进行监督检查。 七、民航质量监督机构在受民航行政机关委托开展民航专业工程质量安全监督时，应将保障农民工工资支付工...
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2023
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民航各地区管理局，各通用航空公司，局属各单位，局机关各部门，各协会： 《通用航空企业诚信经营评价管理暂行办法》（民航规〔2021〕16号９简称“暂行办法”）自2021年6月印发以来，在规范通用航空诚信经营评价、促进通用航空自律健康发展发挥了重要作用。结合2021年首次评价实践和行业发展新趋势新要求，经充分征求不同评级代表企业、地区管理局及行业专家意见，我局对《暂行办法》进行了系统修订，从无人机企业评价、定级指标标准、评价结果应用等方面作了进一步明确、规范、调整和优化，现予以印发，请各有关单位遵照执行。 ...
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2023
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04
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为深入落实《知识产权强国建设纲要(2021－2035年)》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》关于实施知识产权服务业分级分类评价、加强专利代理信用评价管理的决策部署，完善专利代理信用监管机制，进一步加强专利代理监管工作，有效维护专利代理行业秩序，近日，国家知识产权局印发《专利代理信用评价管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。 记者了解到，《办法》共五章二十条。第一章为总则，明确制定依据、基本概念、主管部门等信息。第二章为信用等级评价，按照国务院关于信用监管实施分级分类管理的要求，明确等级标准，设置4个等级，并根据荣誉奖励、社会贡献等因素，设置附加加分项，增设A+等级；同时明确信用信息来源、计分周期、计分方式等规则。第三章为信用信息的公示、查询、异议和修复，明确了信用信息公示、查询方式，规定信用修复和异议申请等规则。第四章为结果运用，明确了根据信用评价结果将实施的分类服务和监管措施。第五章为附则，规定解释部门和试行时间等。 下一步，国家知识产权局将指导各地严格落实《办法》的相关规定，强化专利代理行业信用评价结果运用，推动信用赋能监管成效落地，有力促进专利代理行业健康发展，为激发全社会创新活力、推动经济高质量发展提供更优质的知识产权服务。
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2023
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04
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为规范旅游市场秩序，促进旅行社高质量发展，文旅部日前发布《关于进一步规范旅游市场秩序的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，各地要按照2023年全国文化和旅游市场管理工作会议部署，扎实开展旅游市场秩序整治，集中打击高频违法经营行为，坚决遏制“不合理低价游”苗头和市场乱象扩散势头，着力提升旅游服务质量，为游客营造放心、安心、舒心的出行环境。各地要推进旅行社信用监管，集中有限监管资源，重点监管失信企业和高风险企业。依法对符合条件的失信主体“应认定尽认定”，增强信用监管震慑力。 《通知》指出，各地要对“不合理低价游”等市场乱象保持露头就打的高压态势，开展旅游市场秩序整治，重点打击“不合理低价游”，导游强迫或变相强迫购物、兜售物品，未经许可经营旅行社业务等行为。要查处一批严重扰乱市场秩序的违法违规行为，发布一批整治旅游市场秩序的典型案例，曝光一批影响行业形象的旅游企业和从业人员。文化和旅游部将对重点案件挂账督办，对市场秩序治理不力的地区开展现场督查督办。 同时，丰富行业监管手段。各地要推进旅行社信用监管，综合运用行政约谈、行政指导、游客满意度调查等手段，加强对旅行社经营和导游执业行为的事中监管力度。要用好全国旅游监管服务平台功能，发挥电子合同在“不合理低价游”治理中的监测和预警作用，通过全国导游之家App记录执业轨迹，对擅自变更旅游行程等行为强化事中监管。 《通知》要求，旅行社要严格落实“一团一报”制度，遵守入出境团队旅游管理政策，对不按照要求填报的，按照《旅行社条例》相关规定予以处罚。旅行社要与游客规范签订旅游合同，推广应用电子合同，不得擅自变更行程。同时，各地要严格规范导游执业行为，净化导游执业环境。 此外，各地要按照《加强导游队伍建设和管理工作行动方案（2021—2023年）》要求，严格规范导游执业行为，净化导游执业环境。要求旅行社等用人单位加强内部管理，依法向导...
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2023
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04
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日前，市场监管总局召开新闻发布会，解读市场监管总局（国家标准委）近日批准发布的《快递电子运单》和《通用寄递地址编码规则》两项国家标准，为进一步规范邮政行业发展，顺应行业数字化转型，不断优化改善从业人员和用户体验提供技术支撑。 国家邮政局发展研究中心副主任涂刚表示，《快递电子运单》国家标准设立专门章节，强化个人信息保护内容。具体包括：一是禁止显示完整的个人信息。快递企业、电子商务经营主体等应采取措施，避免在电子运单上显示完整的收寄件人个人信息。收寄件人姓名应隐藏1个汉字以上，联系电话应隐藏6位以上，地址应隐藏单元户室号。二是推荐对个人信息进行全加密处理。快递企业、电子商务经营主体等宜采用射频识别、手机虚拟安全号、电子纸等技术手段，对快递电子运单上的个人信息进行全加密处理。三是规范个人信息相关内容的读取权限。快递电子运单上隐藏的、加密的信息内容，仅限于快递企业及其授权的第三方、相关管理部门，使用相关设备合法读取。 此外，近年来，邮政快递业科技创新成果累累，在一张小小的快递电子运单上也得到充分展现。比如，运单材质持续升级迭代，确保防水、防潮、防腐蚀和耐高低温，适应冷链物流发展等特殊环境要求，国标对此作了相应规定。再比如，充分考虑二维码技术在生产生活领域广泛应用的实际，国标规定快递电子运单的码号区的信息内容应含有二维码，二维码中应包括通用寄递地址编码、内件详情和收寄件人信息等内容，并对二维码的码制、识读率、纠错能力等指标进行了明确规定。
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2023
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04
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日前，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。国家税务总局总会计师罗天舒表示，一直以来，税务部门始终重视一手抓持续优化税费服务，一手抓严厉打击恶意偷逃骗税等违法行为。2022年全国税务稽查部门共依法查处违法纳税人12.83万户，挽回各类税款损失1955亿元，公开曝光了各类典型涉税案件近900起，有力有效地规范了税收秩序。罗天舒表示，下一步，税务部门将坚持以精准综合分析下的风险管理为导向，坚持宽严相济，既突出打的威慑，又提升治的效果，让税务执法既有“力度”又有“温度”，坚决维护好国家的税收安全，也坚决维护好合法企业的合法权益。 一是聚焦涉税风险，有序推进精准治理。持续健全动态“信用+风险”的监管体系。对发现的一般性涉税违规行为，税务部门将综合运用“五步工作法”，先提示提醒、再督促整改、后约谈警示，让更多的纳税人有自我纠正的机会，展示税务执法的温度和柔性。对仍然拒不改正或者是屡查屡犯的，要依法立案稽查，并且对情节严重、性质恶劣的案件公开进行曝光，彰显严格执法的“力度”和“刚性”。 二是紧盯虚开骗税，联合推进严厉打击。对那些不为社会创造财富，只会扰乱市场秩序的“假企业”虚开发票、“假出口”骗取出口退税、“假申报”骗取税费优惠等严重违法行为，将继续与公安部等六部门深入开展常态化联合打击，重拳出击、露头就打，而且会持续严打、越打越严。 三是护航政策落地，深入推进“以查促管”。税务部门将扎实开展护航各项税费政策落实的专项行动，并连带对进行虚假宣传、恶意税收筹划的涉税中介一并严肃查处，坚决防止税费政策的“红包”落入不法分子的“腰包”。同时还坚持刀刃向内，严肃开展“一案双查”，对偷逃骗税案件中失职失责的税务人员，特别是对内外勾结、通同作弊的违法违纪行为，一经发现严惩不贷。对检查中发现的税务管理中的一些薄弱环节，也将深入开展“以查促管”，促进标本兼治。
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2023
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04
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为贯彻落实中办、国办《关于深化律师制度改革的意见》，进一步完善律师行为信用记录制度，促进律师和律师事务所依法诚信执业，司法部开发建设并上线运行了全国律师执业诚信信息公示平台（以下简称“公示平台”）。为规范律师和律师事务所执业诚信信息公示工作，司法部研究起草了《律师和律师事务所执业诚信信息公示管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。 《征求意见稿》共21条，主要包括3方面内容： 一是总体情况。提出制定本办法的目的，界定诚信信息概念，明确公示平台是全国统一的向公众展示律师和律师事务所执业相关诚信信息的门户，各级司法行政机关、各律师协会依据职责分工做好相关工作。 二是主要内容。明确公示诚信信息的具体范围，对各级司法行政机关和各律师协会上传信息时限和程序作出规定，保障及时、准确更新信息。 三是责任条款。为切实做好诚信信息公示工作，办法本分别规定了司法行政机关工作人员、律师和律师事务所违反本办法规定，应予追究责任的情形，并可根据公务员管理和律师法相关规定予以惩戒。 记者了解到，关于诚信信息公示范围，司法部在关于《律师和律师事务所执业诚信信息公示管理办法（征求意见稿）》的起草说明中作了解释。司法部作为律师行业主管机关，仅公示与律师和律师事务所执业行为直接相关的诚信信息，包括司法行政机关、律师协会在行政管理、行业自律过程中形成的信息，以及其他党政机关、人民团体、行业自律组织等单位在履行职责过程中制作的，能够反映律师和律师事务所执业诚信状况的信息。明确律师和律师事务所执业诚信信息的范围，包括与执业活动相关的基本信息、年度考核信息、表彰奖励信息、评级评价信息、处罚处分信息等五类，并分别就五类信息涵盖的具体内容作出规定。 同时，为准确、完整、及时公示诚信信息，《征求意见稿》对诚信信息采集、汇聚、公示全流程，以及信息更新、纠错等重点问题作出规定。一是规定各级司法行政机关和...
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2023
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日前，最高人民检察院发布8件个人信息保护检察公益诉讼典型案例，要求各级检察机关切实监督保障个人信息保护法统一正确实施。 据介绍，本次发布的典型案例包括江苏省无锡市新吴区检察院督促保护服务场所消费者个人信息行政公益诉讼案等8件，其中涉及医疗机构、健身房、旅游景区等场所对个人生物识别信息过度收集、强制采集、非加密传输、违法存储、未定期删除消费者敏感个人信息，造成信息泄露安全隐患的行为。 检察机关在办理相关案件时运用诉前磋商、公开听证、检察建议等方式，督促行政机关依法履职，推动相关违法主体积极整改，充分体现了发挥行政公益诉讼制度优势，激活行政执法效能，把诉前维护公益目的作为最佳司法状态的特点。这批典型案例还体现了加强刑事检察与公益诉讼检察协同履职，充分发挥联动优势，在依法追究行为人刑事责任的同时，追究公益损害责任，通过提出停止侵害、消除危险、赔偿损失等诉求，发挥检察公益诉讼制度的独特价值;注重溯源治理，推动解决行业、领域、系统内普遍性和根源性问题等特点。 2021年11月1日，个人信息保护法正式实施，明确规定检察机关可以提起个人信息保护领域公益诉讼。全国检察机关2022年共立案办理个人信息保护公益诉讼案件6000余件。最高检第八检察厅负责人表示，下一步，检察机关将继续加大个人信息保护领域公益诉讼办案力度，突出保护重点人员、重点领域的个人信息，严格保护敏感类别信息及特定群体的个人信息。
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2023
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证监会日前发布消息称，证监会积极推动《证券公司监督管理条例》(以下简称《条例》)修订工作，对照新修订的证券法，立足监管实践，形成了《证券公司监督管理条例(修订草案征求意见稿)》，向社会公开征求意见。 证监会有关部门负责人表示，《条例》颁布至今已近15年，于2014年进行过小幅修订。近年来，证监会聚焦服务实体经济、服务高质量发展，持续强化证券公司监管，督促归位尽责，促进功能发挥，防范化解重大风险，积累了一些有益的监管经验，同时也面临一些新情况新问题，有必要在制度层面固化经验、补足监管要求。 据介绍，此次修订的主要内容包括：一是落实新证券法要求，取消、调整部分行政许可事项，落实审慎监管原则、提升风险防控主动性，对照证券法提高处罚力度。 二是加强对证券公司股东、实际控制人穿透监管的要求，增强监管力度，规范公司治理。 其中，修订后的《条例》明确了证券公司股东、实际控制人应当履行的义务及底线要求，包括不得违反规定干预证券公司的经营管理活动，损害证券公司资产完整、人员独立、财务独立、机构独立和业务独立。 三是引导行业回归本源、集约经营，走高质量发展之路，培育“合规、诚信、专业、稳健”行业文化，建立长效合理激励约束机制。 四是补充业务规则，新增证券承销与保荐、做市交易、场外业务三节，针对性完善相关业务规范，促进服务实体经济功能有效发挥。 五是强化合规风控，完善内外部约束机制，突出合规风控全覆盖，强化全面风险管理；补充恢复与处置计划、子公司和分支机构管理、利益冲突防控、关联交易管理、异常交易监控、廉洁从业、人员管理等重点制度要求，系统规定信息技术制度。 六是优化监管方式，提升监管效能。明确差异化监管原则，完善法律责任设置、提升违法违规成本。
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日前，文旅部发布《关于推动在线旅游市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》），明确提升信用监管效能。支持在线旅游经营者参与“信用经济”发展试点工作，发挥在线旅游平台的数据优势。 根据《意见》，加强和改进信用监管，依法依规对失信主体实施管理措施，强化信用监管的震慑作用。组织开展企业信用评价，推进分级分类监管。鼓励在线旅游经营者主动向社会作出信用承诺，将守信情况纳入质量等级评定。加强在线旅游行业诚信文化建设，树立一批诚信典型企业。支持在线旅游经营者参与“信用经济”发展试点工作，发挥在线旅游平台的数据优势。 同时，《意见》提出要引导在线旅游经营者加强旅游者个人敏感信息保护，防止超出合理经营需要收集旅游者个人信息，采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预订等侵害旅游者权益行为。相关部门将重点巡查在线旅游经营服务信息内容安全，未经许可从事旅行社业务经营活动，售卖“不合理低价游”产品，违规收集、利用用户个人信息等问题。 《意见》要求，各级主管部门要指导在线旅游平台经营者强化平台内经营者资质审核，对市场主体、行政许可资质等信息进行真实性核验，记录并保存旅游合同履行情况、投诉处理情况。督促在线旅游平台经营者及平台内经营者加强审核人员培训、网络安全等级保护建设和文字、图片、音视频等信息内容审核，确保平台信息内容安全。 《意见》提出，要引导在线旅游经营者诚信经营、公平竞争，提高旅游产品和服务质量。加强旅游者个人敏感信息保护，防止超出合理经营需要收集旅游者个人信息，采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预订等侵害旅游者权益行为。强化对未经许可从事旅行社业务经营活动、“不合理低价游”等违法违规产品的监测、发现、判定和处置，维护正常的行业秩序，切实保障旅游者合法权益。 《意见》明确建立健全以在线旅游平台经营者为核心的产业链监管机制，完善网络巡查、动态监测、情况通报、行政指导、行政约...
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日前，2023年全国农产品质量安全监管工作会议在云南省昆明市召开，会议表示，扎实推进农产品质量安全监管重点工作，加强对农户等各类主体监管，加快推行承诺达标合格证制度和风险防控机制建设。 会议指出，2022年农产品质量安全系统上下齐心，克服疫情困难，圆满完成冬奥会、二十大等重大活动期间的农产品质量安全保障任务，农产品质量安全法修订顺利颁布实施，全国农产品监测合格率达到97.6%，新认证绿色有机农产品1万个，绿色优质农产品总量达到2亿吨，农产品质量安全形势持续向好，为经济社会大局作出了应有贡献。近10年来，在习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”等重要论述指引下，农产品质量安全治理体系和治理能力取得了历史性进步，为今后工作打下了坚实基础。 会议强调，要从全局高度充分认识农产品质量安全工作的使命责任，从历史维度充分认识农产品质量安全工作的艰巨复杂，从主观角度充分认识农产品质量安全工作的差距不足，树牢政治意识，坚定不移落实“四个最严”要求，坚持人民至上和系统观念，从生产、技术、监管、追溯、宣传等方面协同发力、产管并重，不断增加绿色优质农产品供给，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国夯实农产品质量安全基础。2023年要抓好三个方面重点工作。一是聚焦重点品种，坚持从严监管、精准发力、较真碰硬，集中整治农兽药残留突出问题。二是顺应消费升级需求，培育优质农产品生产基地，搭建消费促进平台，完善认证和标志使用管理措施，大力推进农产品“三品一标”高质量发展。三是落实新修订的农产品质量安全法要求，加强对农户等各类主体监管，推动乡镇落实监管责任，加快推行承诺达标合格证制度和风险防控机制建设。
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2023
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03
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日前，财政部办公厅发布《关于做好2023年代理记账行业管理工作的通知》（以下简称《通知》）。各省级财政部门应当深入贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》和国务院办公厅《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》精神，落实全国会计管理工作会议要求，继续开展代理记账行业无证经营、虚假承诺等违法违规行为专项整治，持续发力、久久为功，对违法违规行为坚持“零容忍”。推动建立代理记账机构信用评价指标体系和分级标准，加快推进信用分级分类监管。 《通知》明确进一步加强行业监管。在推进行业整治工作走深走实的过程中，重点推动建立部门协同机制、创新监管方式、加强信用监管、强化队伍建设等，确保行业整治工作取得实效，逐步从根本上解决问题，实现会计秩序有效整肃、执业风气全面好转。 一是推动建立部门协同机制。积极推动建立与市场监管、税务等部门间的综合监管制度，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，整合监管资源，加强政策衔接，实现数据共享，充分运用其他监管部门共享推送的信息，及时掌握本地区代理记账机构有关情况，全面纳入监管范围，依法实施监管，形成监管合力。 二是创新和完善监管方式。将全覆盖核查、“双随机、一公开”日常检查、重点专项检查等与代理记账行业专项整治工作有机结合，充分运用大数据、云计算等信息技术，强化“互联网+监管”，对纳入监管范围的代理记账机构采取更加科学精准的监管措施。坚持“从严监管、从严执法”，对检查过程中发现的代理记账机构及其从业人员的违法违规行为，严格依法依规进行处理。 三是加强行业信用监管。推动建立代理记账机构信用评价指标体系和分级标准，加快推进信用分级分类监管。对存在严重失信行为的代理记账机构及其从业人员，记入会计领域违法失信记录，列为重点监管对象，实施联合惩戒，并完善监督检查处理结果公告公示制度，加大行业违法违...
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2023
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最高检日前通报，2020年至2022年，全国检察机关起诉侵犯公民个人信息犯罪分别是6000余人、9800余人、9300余人，近三成被告人被判处三年以上有期徒刑。 中国检察机关3年间起诉侵犯公民个人信息犯罪逾2.5万人，分析案件可知，绝大多数为自然人犯罪，并且共同犯罪比例较高。 最高检指出，侵犯公民个人信息犯罪中，有的是行业“内鬼”泄露、倒卖个人信息，有的是通过黑客技术入侵后窃取，有的是通过网络购买、出售，犯罪手段、方法趋于多样化。这意味着司法机关查处难度更大。 被侵害的公民个人信息类型多样，包括电话号码、房产信息、车辆信息、信贷信息等。犯罪分子在获取这些信息后多用于电信网络诈骗等犯罪活动。 最高检研判侵犯公民个人信息犯罪案件暴露出来的问题，包括行业“内鬼”泄露个人信息问题严重、App(应用软件)非法收集个人信息问题突出、网络聊天工具沦为个人信息交易渠道等。 据了解，针对侵犯公民个人信息犯罪持续高发势头，检察机关将协同有关部门进一步加大惩治力度，加强对上游信息采集、提供、倒卖等环节犯罪行为的全链条打击力度，重点聚焦金融、电信、房产、酒店、劳务中介等多发行业，依法从严打击行业“内鬼”侵犯公民个人信息犯罪。 为促进源头防范此类犯罪易发多发，检察机关还将推动建立健全个人信息保护常态化机制。
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2023
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日前，《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2023年中央一号文件）发布，这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件，文件提出，要加强农业信用信息共享。 2023年中央一号文件全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。 其中，在强化政策保障和体制机制创新方面，文件明确，要健全乡村振兴多元投入机制。用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。引导信贷担保业务向农业农村领域倾斜，发挥全国农业信贷担保体系作用。加强农业信用信息共享。发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+期货”。加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。 据了解，近几年的中央一号文件都对农村信用体系建设提出要求。在2022年中央一号文件中，提出深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款。2021年中央一号文件提出，深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台；明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点；支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系；大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务；鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。2020年中央一号文件提出，稳妥扩大农村普惠金融改革试点，鼓励地方政府开展县域农户、中小企业信用等级评价。
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日前，公安部公布2022年“断号”行动十大典型案例。 记者了解到，自2022年以来，公安部部署全国公安机关深入推进“断号”行动，依法严厉打击网络账号黑色产业链，共侦办案件1.1万余起，关停接码平台130余个，捣毁“猫池”窝点800余个，缴获“猫池”、GOIP等黑产设备1万余台，查扣手机黑卡240余万张，查获网络黑账号4200余万个。 据介绍，十大典型案例分别是： 江苏公安机关破获张某等人非法利用信息网络案。江苏公安网安部门侦查查明，张某等人搭建“猴发卡”网络交易平台，为社交类网络黑账号及黑产软件交易提供非法中介服务，招揽号商等1．4万余家商户入驻，日均活跃商户400余家，并按交易额一定比例向商户收取所谓“管理费”。江苏公安机关抓获平台运营者张某等犯罪嫌疑人62名，涉案金额7500余万元。 天津公安机关破获韩某某等人侵犯公民个人信息案。天津公安网安部门侦查查明，韩某某在网上购买微博账号和手机号码，贩卖给境外诈骗团伙牟利。天津公安机关顺线打掉1个网络黑账号交易平台和两个号商团伙，抓获犯罪嫌疑人13名，查扣涉案手机120余部，查获网络黑账号20万余个、手机黑号5万余个，涉案金额1000余万元。 浙江公安机关破获马某某团伙侵犯公民个人信息案。浙江公安网安部门侦查查明，某公司为完成市场客房价格信息采集项目，非法从马某某团伙手中购买大量虚假实名手机号和某旅行住宿平台网络账号，并利用上述账号登录相关平台采集客房价格信息。浙江公安机关顺线抓获犯罪嫌疑人19名，打掉接码平台1个，查扣涉案手机和电脑30余部，查获手机黑号100余万个，涉案金额3000余万元。 江苏公安机关破获邹某某等人帮助信息网络犯罪活动案。江苏公安网安部门侦查查明，邹某某伙同他人搭建非法网络平台，为买卖租赁网络黑账号等黑产活动提供中介、担保服务。江苏公安机关顺线抓获犯罪嫌疑人7名，查获非法交易活动近20万件，涉案...
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近日，中国人民银行、交通运输部、银保监会联合印发《关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知》（以下简称《通知》），助力交通物流业高质量发展和交通强国建设。明确鼓励交通物流企业发行公司信用类债券融资，降低发债融资成本、提升便利度。 《通知》强调，金融部门要把做好交通物流领域金融服务摆在重要位置，用好用足各项政策工具，加大金融支持力度，助力国民经济循环畅通、产业链供应链稳定，促进交通物流与经济社会协调可持续发展。要发挥各方合力，做好配套支持与服务。鼓励有条件的地方加大贴息、担保增信等配套政策支持。 《通知》要求，银行业金融机构要完善组织保障和内部激励机制，创新丰富符合交通物流行业需求特点的信贷产品，切实加大信贷支持力度。鼓励银行合理确定货车贷款首付比例、贷款利率等，在疫情及经济恢复的特定时间内适当提高不良贷款容忍度，细化落实尽职免责安排。要建立健全信息共享机制，降低信息收集成本。各地交通运输主管部门要推动健全交通物流“白名单”机制，便利银行、融资担保机构对接；与辖内银行建立信息共享和批量核验机制，降低银行、市场主体操作成本。 《通知》指出，交通物流专项再贷款延续实施至2023年6月底，将道路货物专用运输经营者、道路大型物件运输经营者、道路危险货物运输企业、道路货物运输站场经营者、中小微物流仓储企业纳入支持范围，简化申请条件，按月申报再贷款。运用支农支小再贷款、再贴现支持地方法人金融机构等发放交通物流相关贷款。鼓励交通物流企业发行公司信用类债券融资，降低发债融资成本、提升便利度。 此外，要加大对交通物流基础设施和重大项目建设的市场化资金支持，助力交通强国建设。加强政策性开发性金融工具投资交通物流项目的配套融资支持。鼓励金融机构为完善综合交通网络布局、落地“十四五”规划重大工程、加快农村路网建设、水运物流网络建设等提供支持。